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    淮河流域局把獨立調查打造成流域水生態環境監管利劍

    2022-05-26 13:14來源: 中國環境APP編輯:雪兒
      流經安徽省蚌埠市的北淝河是淮河的一級支流,北淝河入淮河口斷面是“十四五”新增的國控斷面,2021年2月、4月和5月這一斷面水質出現劣Ⅴ類。生態環境部淮河流域生態環境監督管理局(以下簡稱淮河流域局)先后兩次對這一斷面匯水范圍開展了全面調查,查明了水質變差的原因,及時將問題向蚌埠市懷遠縣、固鎮縣和淮上區人民政府進行了座談交辦。地方政府制定了21項詳細的整改任務,并積極推進實施,斷面水質逐步改善,從2021年10月起,水質未再出現劣Ⅴ類。
      北淝河入淮河口斷面水質改善是淮河流域局通過開展獨立調查強化流域監管取得成效的一個縮影。近年來,淮河流域局按照生態環境部《水生態環境問題發現和推動解決工作機制》要求,積極探索建立了“形勢分析—獨立調查—問題交辦—跟蹤督辦—銷號管理”的全鏈條閉環工作模式,努力把獨立調查打造成流域水生態環境監管的一把利劍。
      會商分析,找準問題
      淮河流域局堅持每月召開流域水生態環境形勢分析會商會,根據水質評價結果,結合水利部門的水文數據和氣象部門的降雨數據進行綜合分析,識別流域水資源、水環境、水生態等方面存在的突出水生態環境問題和重點工作滯后地區,形成問題清單。在生態環境部下達的獨立調查斷面清單的基礎上,淮河流域局結合實際情況,針對“老大難”問題,進一步提出淮河流域獨立調查斷面清單,2021年至今,共對6個問題斷面啟動了獨立調查。
      深入現場,查找癥結
      對啟動獨立調查的突出水生態環境問題,淮河流域局在綜合分析的基礎上,有針對性地制定詳細的工作方案,嚴格按照“四不兩直”工作方法,派出調查組深入現場,查找入河排污口及污染源;深入工業企業,了解城鎮污水處理廠建設運行情況、工業企業污染治理情況;走訪群眾,了解周邊是否存在異常排污和偷排漏排的問題;現場監測,科學分析,鎖定問題背后的癥結?,F場調查完成后,及時對問題線索進行梳理,將經證實確實存在的問題“掛號入賬”,納入清單管理,并形成完整的調查報告。在對6個問題斷面開展獨立調查的過程中,共監測河流水質斷面81個、入河排污口26個,獲得監測數據1200余個,累計行程超過5000公里。
      交辦問題,指導幫扶
      2021年以來,淮河流域局通過座談會或現場交辦的形式,向4個地市的10個縣(市、區)人民政府交辦了獨立調查斷面的22個問題,主要包括城鎮污水處理廠不能穩定達標排放、管網未完全實現雨污分流、城鎮污水處理能力不足、農村面源污染治理滯后等。為更好地幫扶指導地方開展整改工作,淮河流域局結合實際情況有針對性地向地方人民政府提出交辦意見,包括找出問題背后的癥結原因,同時結合水生態環境保護“十四五”規劃,幫助地方提煉水污染治理項目,有力地推動了一批水生態環境問題的整改落實。
      針對淮河流域局交辦的22個問題,各地制定了47項相應的整改措施?;春恿饔蚓謱λ袉营毩⒄{查的斷面均建立了信息檔案,實施清單管理,定期調度各地整改任務進展情況。根據整改方案時限要求及實際方案落實情況,緊盯整改進展緩慢或水質未得到有效改善的區域,開展現場督辦,提供技術指導,幫助地方加快解決問題。
      改善水質,成效顯著
      淮河流域局以突出水生態環境問題獨立調查為抓手,不斷推動淮河流域水生態環境質量改善,樹立了專業、負責的監管形象,發揮了對地方水污染防治工作的監管、幫扶和指導作用,取得了顯著成效?!笆濉笔展匐A段,淮河流域204個國控斷面水質達標率為98.5%,優Ⅲ類斷面比例為69.6%,超額完成“十三五”水污染防治目標。2021年,淮河流域381個國控斷面水質達到優Ⅲ類的有294個,占比達77.2%,同比上升7.6個百分點,無劣Ⅴ類水質斷面,同比下降1.6個百分點,實現了“十四五”良好開局。截至目前,啟動獨立調查的問題斷面水質均有明顯好轉。作者:萬野
    (作者單位系生態環境部淮河流域生態環境監督管理局)
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